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                經濟▼社會保持平穩健康發展——2019年兵團國民經濟運行情況及對策建議

                發布時間:20年09月28日 信息來源:蓝洞棋牌下载 編輯:兵團統】計局
                【字體: 打印本頁
                作者:兵團蓝洞棋牌下载

                經濟社會保持平穩健康發展

                ——2019年兵團國民經濟運行情況及對策建議

                2019年,兵團上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求,貫徹落實黨中央關於兵團深化改革和向南發展的決策㊣部署,圍繞新疆工作總目標,聚焦兵團職責使命,堅決貫徹新發展理念,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化◤改革、擴大高水平開放,堅持推動高質量發展,凝心聚力,攻堅克難,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,著力做好六穩工作,經濟社會保持平穩健康發展。

                一、主要特點和亮點

                全年兵團生產總值2747.07億元,按可比價格計算,比上◎年增長6.3%,增速比上年加快0.3個百分點,比自〗治區高0.1個百分點,比全國高0.2個百分點。分產業看,第一產業增□加值605.82億元,增長6.3%;第二產業增加值959.62億元,增長5.9%;第三產業增加值1181.64億元,增長6.5%。三次產業占生產總值比重為22.1%:34.9%:43.0%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為21.9%、36.3%和41.8%,分別拉動經濟增長1.4、2.3和2.6個百分點。

                (一)經濟運行總體平穩,工業生產增長放緩

                農業生產①形勢穩定。全年農林∩牧漁業總產值1334.90億元,比上年增長6.0%,其中,種植業產值增長6.0%,畜牧業產值增長9.5%。全年糧食面積346.00萬畝、比上年下降8.2%,糧食產量230.48萬噸、下降3.3%;棉花面積1303.16萬畝、增長1.7%,棉花產量202.80萬噸、下降0.9%,占全國比重為26.0%,占自治區比重為34.2%。畜牧業穩步增長◤。年末牲畜存欄641.83萬頭(只),下降4.7%;年內牲畜出欄949.54萬頭(只),增長3.8%;肉類◣總產量49.18萬噸,增長5.1%。

                工業生產增長放緩。全年規模以上工業增加值比上年增長4.6%,比自治區低0.1個百分點,比全國低1.1個百分點。分輕重工業看,輕工業增加值增長4.9%,重工業增長4.4%。分門類看,采礦業增加值增長3.1%,制造業增長∴4.5%,電力、熱力、燃氣及水生產和供◣應業增長5.7%。分經濟類型看,國有控股企業增加值增長5.4%;股¤份制企業增長3.4%,外商及港澳臺商投資企業下降22.9%;私營企業增長4.4%。

                服務業保持平穩增長。全年服務業業增加值比上年增長6.5%,其中,交通運輸、倉儲及郵政業增ㄨ加值增長9.8%,住宿和餐飲業增長5.0%,金融業增長7.9%,營利性服務業增長『5.0%,非營利性服務↘業增長7.4%。全年旅客周轉量136.65億人公裏,下降8.2%;貨運周轉量1092.73億噸公裏,增長9.1%。全年旅遊接待總人次3387.93萬人次,比上年增長35.52%。實現旅遊總收入207.04億元,增長40.84%。年末兵團轄區各項存款余額3473.24億元,比上年末增長13.8%;各項〇貸款余額2695.19億元,增長4.7%。

                市場銷售基本穩定。全年兵團社會消費品零售總額783.28億元,比上年增長5.6%,增速比上年回落1.5個百分點,比自治區高0.1個百分點,比全國低2.4個百分點。按經營單位所在地分,城鎮消費品零售額696.14億元,增長6.0%;鄉村(連隊)消費品零售額87.14億元,增長2.1%。按消費類型分,餐飲收入158.24億元,增長5.6%;商品零售625.04億元,增長5.6%。

                進出口較快增長。全年兵團進出口總額593.82億元,比上年增長6.5%,占自治區的比重為36.2%,增速比自治區低17.3個百分點(自治區增長23.8%)。其中,出口總額485.95億元,增長2.7%;進口總額107.87億元,增長27.9%。

                固定資產投資回升。全年兵團固定資產投資比上年同期增長4.2%,增速比上年加快28.5個百分點,比自治區高1.7個百分點,比全國低1.2個百分點。前三季度兵團投資增速不斷走高,1-9月達到最高的20.7%,後連續3個月收窄。分產業看,第一產業投資下降19.3%;第二產業投資增長8.8%;第三產業投資增長1.9%。分區域看,南疆師投資增長7.3%;北疆師投資增長1.1%。民間投資下降2.6%,占固定資產投♀資比重為40.1%。工業投資增長8.9%。

                (二)三大攻堅戰取得重要進展,發展基礎進一步築牢

                防範化解重大風險取得階段性成果。主動打好防範化解金融風險攻堅戰,配合國家審計署清理、甄別、認定兵團769.69億元存量政府性債務,在財政部大力支持下,發行217.74億元政府性債券,置換兵團存量政府性債務。統籌團場經營地收ぷ入,支持團場化解17.5億元經營性債務,減輕了兵團債務包袱,為兵團順利改革、輕裝前進奠定了基礎。

                脫貧攻堅取得決定性進展。全年減少建檔立卡貧困人口6018人,35個貧困連隊退出,4個貧≡困團場摘帽,實現了2019年底前兵團貧困團場全部摘帽,貧困連隊全部退出,貧困人口全部脫∩貧的目標任務。

                汙染防治紮實推進。全年規模以上工業綜合能源消費量3266.83萬噸標準煤,比上年下降4.2%,增速比上年低2.9個百分點。其中,六大高耗能行業能源消費量3006.11萬噸標準煤,下降5.5%,增速比上年低5.8個百分點。全年規模以上工業能源生產與消費中,水電、風電、太陽能發電量所占比重為9.6%。全年化學需氧量排放量9.73萬噸,比上年下降0.35%;氨氮排放量0.51萬噸,下降0.30%;二氧化硫排放量9.74萬噸,下降2.66%;氮氧化物排放量8.50萬噸,下降3.07%。五家渠市全年空氣平均優良天數比例70.1%,比上年加快0.6個百分點,細顆粒物(PM2.5)平均濃度63微克/立方米,比上年下降4.5%;石河子市全年空氣平均優良天數比例69.3%,比上年加快1.9個百分點,細顆粒物(PM2.5)平均濃度62微克/立方米,比上年下降3.3%。

                (三)深化改革結豐碩成果,向南發展取得新成效

                深化改革全面推進。團場綜合配套改革中具有“四梁八柱”性質的改革任務基本完成。連隊土地、職工、民兵“三位一體”基本制度常態化、規範化。正式職工退一補一政策執行良好,2019年末連隊正式職工達34.8萬人,全年凈增3.2萬人。國資國企改革穩步推進。以關閉註銷、轉讓退出、重組整合、培育發展為主要內容的“四個一批”改革為突破口,“重組整合一批、培育壯大一批”,優化國有資本布局,確立“企”的市場主體地位,新型行政運行管理機制初步建立。財政管理體制改革取得明顯成效。建立規範的對師市財政管△理體制,理順了收入分配關系,完善了轉移支付制度,實行稅收增收激勵獎勵機制。統籌財力保障正常運行,全面落實減稅降費政策,全年減稅降費25.2億元。

                向南發展持續有力。南疆團場設市』建鎮工作加快推進,一師阿拉爾市新建5個鎮,三師圖木舒克市新建7個鎮,十四師昆玉市新建4個鎮,積極推進兵團警官高等專科學校南遷圖木舒克市、兵團興新職業技術學院南遷鐵門關市。“一中心、三依托、八支點”交通基礎設施加快建設,南疆兵團首個民用機場圖木舒克唐王城機場已陸續開通多個國內直飛航線,225團、37團等重大水利工程開工建設。在一系列政策、措︽施支持下,南疆師招商引資項目和到位資金持續增長,二、三產業吸納人口能力不斷提升。年末南疆師總人口98.37萬人,比上年末增加6.99萬人、增長7.6%。全年南疆師生產總值比上年增長7.6%。規模以上工業增加值增長9.1%,增速比兵團高4.5個百分點。固定資產投資增長7.3%,比兵團高3.1個百分點,其中,代管團場(園區)投資增長32.4%。社會消費品零售總額增長4.6%。

                (四)實體經濟提質增效,新動能培育成果初現

                產業結構持續升級。第三產業增加值增速領跑,比一產、二產增速分別高0.2、0.6個百分點,對經濟增長的貢獻率超過四成。

                投資結構持續優化。制造業投資比上年同期增長13.3%,增速比上年加快33.8個百分點,比全部投資增速高9.1個百分點。民生投資增長6.3%,比上年加快29.9個百分點,比全部投資增速高2.1個百分點。

                財政收支較快增長。全年兵團公共財政預算收入1327.48億元,比上年增長11.9%。其中,一般公共預算收入142.54億元,比上年增加2.4%。一般公共預算支出1158.16億元,增長21.0%。

                新興產業不斷成長。戰略性新興產業增加值增長5.5%,增速比規模以上工業高0.9個百分點。其中,新材料產業增長52.3%,節能環保產業增長17.3%,新能源產業增長8.8%。戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重9.0%,拉動增長0.5個百分點。

                (五)居民收入穩步增長,民生福祉持續改善

                居民收入穩步增長。全年兵團居民人均可支配收入33403元,比上年增長6.0%,扣除價格因素,實際增長4.0%。按常住地分,城鎮居民人均可支配收入40724元,增長4.8%,扣除價格因素,實際增長2.8%;連隊居民人均可支配收入21982元,增長13.1%,扣除價格因素,實際增長10.8%。

                民生實事持續投入。民生支出№預算占一般公共預算支出比重達到82%。在涉及群眾切身利益的上學、看病、就業、養老、增收等方面持續投入,共實施10大類88項民生實事,總投資367.17億元。下達城鄉義務教育經費補助、學生資助經費補助、基層教師補助經費等各級各類補助保障資金7.94億元。

                就業形勢保持穩定。全年兵團城鎮◇新增就業11.01萬人,其中援助就業困難人員就業1.26萬人。兵團城鎮登記失業率為2.51%。各類職業技能培訓12.86萬人(次)。

                二、存在的主要問題╱

                2019年兵團經濟運行總體保持平穩,但國內外環境依然復雜嚴峻,在推動經濟高質量發展中還面臨不少問題和困難,各項改革任務需繼續深化,經濟發展面臨較大下行壓力。

                (一)從供給側看,工業新增⌒長點少,對經濟增長的支撐力減弱

                工業是兵團經濟發展的主要動力,對經濟增長的貢獻率長期保持在45%左右。近兩年,傳統工業增長乏力,新動能還未形成規模,規上工業增速逐漸回落至個位數,低於同期生產總值水平,2019年工業對經濟增長的貢獻率下降到25.1%。從企業數量看,規模以上工業企業數明顯減少。2019年末,兵團規模以上工業企業853家,比2018年末少45家。分季度看,規上工業增加值增∑ 速起伏較大。2019年一季度規上工業增加值同比增長2.0%,上半年上升至2.9%,前三季度回落至2.5%,全年增長4.6%,增速比上年同期低1.6個百分點。從行業看,幾大行業表現不佳。規上工業增加值占比較高的農副食品加工、酒飲料精制茶制造業和有色金屬冶煉壓延加工增速比規上工業總體增速分別低8.9、3.5和15.7個百分點。從企業規模看,大中型企業增長乏力。規模以上大中型工業企業增加值同比增長0.7%,增長貢獻率僅一成,小微企業增加值增長12.0%,貢獻了九成增長。

                (二)從需求側看,固定資產投資對經濟增長的拉動不足

                2019年,兵團固定資產投資恢復性增長,前三季度保持了較好的勢頭。隨著大型項目相繼竣工,後續項目接續不□ 足,投資增速大幅回落,全年增速比最高的三季度低16.5個百分點。民間投資不活躍。受投資回報率低、融資難、融資貴等因素制約,民營企業投資熱情不高,新建項目少,投資多數為技改項目,全年民間投資比上年下降2.6%,增速比全部投資低6.8個百分點。重大項目接續乏力。在建大型項目多為續建,尤其是大型工業項目,投資規模和數量都低於往年水平。2019年,兵團在建計劃總投資億元以上固定資產投●資項目728個,比上年少79個,下降9.8%;計劃總投資10億元以上項目77個,少32個,下降29.4%。招商引資項目落地困難。按照自治區有關政策規定,“烏-昌-石”“奎-獨-烏區域一律不再新建、擴建使用原煤項目,依托能源優勢招商的項目落地難度進一步加大。

                (三)從經濟結構看,新動能對經濟增長的支撐較弱

                兵團新經濟發展勢頭好,但目前規〒模尚小、總量占比較低,不足以抵消傳統產業下滑帶來的負面影響,新舊動能轉換需持續加速。高耗能行業占比高。六大高耗能行業增加值占規模以上工業增加值63.4%,貢獻了規模以上工業62.5%的增長。高技¤術制造業和裝備制造業增加值分別占規模以上工業增加值2.8%、3.7%。過多依賴高耗能行業,而新動能卐體量小,工業⌒ 結構調整升級任務艱巨。消費基礎性作用發揮不強。社會消費品零售總額增速比上年回落1.5個百分點,限額以上商品零售額比上年下降4.8%,延續上年的下降態勢。

                三、下一步工作建議

                2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好經濟工作至關☆重要。盡管外部環境嚴峻復雜,困難挑戰有所增多,經濟下行壓力大,但經濟長期向好的基本面沒有變,經濟發展韌性強、潛力大。我們要更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求,堅持穩中求進工作總基調,堅⌒持新發展理念和推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,著力做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,確保兵團經濟平穩健康高質量發展。

                (一)全力以赴大招商、招大商,增加兵團經濟增長點、增長極

                著眼打基礎利長遠,圍繞戰略性新興產業、高技術ω 制造業、現代服務業、傳統產業改造等領域,加大項目引進、謀劃力度,創新招商引資模式,拓寬資金渠道,提振企業投資信心。充分把握產業援疆契機,以援疆省市為招商重點,以兵團有發展優勢的行業為聚焦點,開展精準招商;對於已落地建設投資項目,做好服務,保障要素供應,爭取項目盡快竣工達產,形成經濟增長點。

                (二)持續推進深化改革

                鞏固拓展團場綜合配套改革成果,形成常態化、規範化的制度成果。積極推進水∞利電力體制改革等重點領域改革。加快推進國資國企改革,優化國有資本布局,全力推動國資國企改革取得新突破。不斷完善財政管理體制,強化績效管理。加快釋放改革紅利,把兵團體制機制的動力活力釋放出來,讓改革成效推動經濟社會發展。

                (三)全力推動高質」量發展

                以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導,推動發展質量和效益提升,實施創新驅動發展戰略♀,推動兵團經濟發展轉型升級。落實“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的發展策略,不斷提升農業產業化水平,加快新型工業化轉型升級速度,繼續淘汰落後產能,通過技術改造升級█傳統產業,延伸產業鏈,提升價值鏈,努力提高服務業在經濟總量中的比重,發揮消費在經濟發展中的重要拉動作用。

                (四)大力發展實體經濟

                壯大制造業發展規模。發揮比較優勢,因地制宜發展紡織產業向高端邁進,帶動服裝產業鏈發展,培育農產品精深加工和綠色有機食品生產加工產業,大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業。支持民營經濟發展。落實好兵團黨委、兵團關於大力促進民營經濟健康發展的若幹政策措施,破除壁壘、營造環境、強化支持,依法保護民營企業權益,降低民¤營企業生產成本,為民營企業發展營造公平競爭環境。大力促進建築業發展。提高建築企業管理水平,加強成本管控,以質量塑造品牌,提升競爭力,龍頭企業發揮帶動作用,駕船出海開拓外部市場。

                (五)著力改善民◣生

                加大在民生領域投資力度。著力穩定和擴大就業,進一☆步提高教育、醫療、文化等老百姓最關心領域的資源水平,加大公共設施領域建設,著力提高社會保障能力,做好社保、醫保相關工作,完善低保、特困人員救助和供養等政策。進一步提高居民收入水平。深化收入分配制度改革,增加低收入群體收ω入,鞏固深化脫貧攻堅戰¤成果,擴大中等收入群體,拓寬連隊居民增收渠道,加快縮小城鄉收入差距。堅持綠色發展理念,持續打好汙染防治攻堅戰,建設天藍地綠水清的美麗兵團。